소프트파워 효용성에 대한 시론과 한국 소프트파워 외교에의 함의

Abstract

정책적 학문적 담론의 증가에도 불구하고 국가차원의 공공외교의 한 축으로써 추진되고 있는 소프트파워가 언제 어떻게 작동하여 정책의 효용성을 높일 것인가란 질문에 대해 그동안 연구가 크게 진척되지 않았다. 이에 본 논문은 그 동안 진행되어온 소프트파워와 그 작동 방식에 대한 개념적 이론적 논의를 기반으로 소프트파워의 효용성을 검토하고 함의를 논한다. 중심 주장은 두 가지다. 첫째, 소프트파워는 권력자원과 작동 방식에서 하드파워와 상이하므로 하드파워 효용성을 측정하는 방식과는 다른기준을 요구한다. 둘째, 소프트파워의 효용성은 기대하는 정책의 달성을 의미하며 각나라마다 소프트파워를 통해 이루고자 하는 정책 목표는 다를 수 있으며 따라서 소프트파워의 효용은 정책목표의 맥락에 따라 달라진다. 경험적 예시로써 중국, 일본, 한국의 소프트파워 전략과 그 효용성을 살펴보고 이들 논의를 통해 한국 소프트파워 공공외교에 대한 정책적 함의를 이끌어 낸다.