조정성과지표모형을 통한 복지기관 성과 평가 - 지역자활센터 성과평가를 중심으로 -

Abstract

본 논문은 1990년대 이후 정부의 지원을 받는 사회복지기관들에 대한 관리기법으로 본격적으로 활용되고 있는 성과평가 및 측정방법이 갖고 있는 한계점을 개선할 수 있는 방안으로 조정성과지표(APMs)에 대하여 살펴보고자 마련되었다. 사회복지를 비롯한 휴먼 서비스를 담당하고 있는 기관들에 대한 성과평가에서 문제가 되는 부분은 서비스 담당기관이 통제할 수 없는 요인들에 의해 그 기관의 성과가 많은 영향을 받게 되고 있음에도, 이를 성과측정에 반영하지 못하고 있어 성과에 대한 해당 서비스 기관의 순기여를 평가하지 못하고 있다는 점이다. 조정성과지표는 이러한 문제를 통계적 방법으로 보완하고자 하는 시도에 해당하는 바, 본 논문에서는 우리나라의 지역자활센터를 대상으로 조정성과지표를 적용하여 그 유용성과 휴먼 서비스 기관들에 대한 성과관리와 관련한 정책적 시사점을 제시하였다. 전국의 123개 지역자활센터 자료를 통해 구성한 APM모형을 이용하여 서울과 경북지역 자활센터들의 2007년 평가결과를 재분석한 결과, 원래의 평가순위와는 상당한 차이를 가져온 것을 확인할 수 있었던 바, 평가의 타당성이나 평가결과의 수용성 및 활용성을 증진하기 위해서 사회복지 뿐 아니라 교육이나 보건기관 등의 성과관리에 있어서도 조정성과지표의 도입을 검토할 필요가 있음을 제안하였다.