1969년 포항제철 건설비 조달을 위한 한일 교섭 과정과 박태준의 역할

Abstract

이 글은 종합제철소 건설과 관련하여 협력처가 KISA(대한국제제철차관단, Korea International Steel Associates)에서 일본으로 극적으로 전환하는 1969년 전반기의 전개 과정을 구체적으로 밝혔다. 일본 정부가 한국 정부의 변화된 모습을 감지한 것으로 자료상 확인되는 것은 3월부터였다. 그러나 이 시점에서는 교섭이 본격화되지 않았다. 일본 정부는 한국 정부에 접촉하려는 미쓰비시상사(三菱商事) 등 일본 기업의 ‘경거망동’을 단속하였고, 한국 정부는 4월까지 KISA와의 교섭에 역량을 집중하였다. 한국 정부가 협력처를 일본으로 전환하기로 결정하고, 일본에 공식 협조요청을 한 것은 6월 초이다. 박대통령이 직접 주한 일본대사를 불러 요청하였다. 일본 정부는 8월 한일각료회담에서 종합제철소 건설에 대한 협력을 수락하였다. 단기간에 이루어진 일본 정부의 결정은 정치적으로 판단한 측면이 강하였다. 한일각료회담이 임박한 시점까지도 외무성을 중심으로 한 일본 관계관청 관료 실무진은 부정적 의견을 총리에게 보고하였다. 이유는 청구권 자금 사용상의 규정 문제, 국회와의 관계, 세계은행과 미국의 반대 등을 들었다. 일본 정부의 결정 과정에는 박태준의 막후교섭이 큰 역할을 하였다. 그러나 관련하여 유명한 일화인 ‘하와이 구상’은 많은 부문이 후대에 가공된 이야기임도 확인하였다.