한국 문화도시의 글로벌 지향점 연구: 유네스코 창의도시 네트워크와의 정책 비교를 중심으로

초록

2020년부터 지역문화진흥법에 의거하여 추진해오고 있는 한국 문화도시는 그간 지역생활문화기반 구축에는 성공적이었으나 지역활성화에서는 그다지 성과를 내지 못한 것으로 평가받고 있다. 지역 활성화 미흡의 주요 원인으로는 한국 문화도시 사업이 애초부터 사업의 범위를 지역/권역으로 한정함으로써 지역활성화에 필요한 외부 수요의 유입을 고려하지 않은 가운데, 내부 유효수요의 확장에도 미흡했기 때문인 것으로 파악되었다. 이에 본 연구는 한국 문화도시의 지역활성화를 위한 핵심 해법이 외부수요의 유입 구조를 만드는 데 있으며, 가장 유효한 방안이 ‘글로벌로의 확장’이라고 보고, 그 지향점을 탐색해 보고자 하였다. 이를 위해 최신 글로벌 발전 이론을 고찰하고, 한국 문화도시와 유네스코 창의도시 네트워크의 정책을 이론과 사례도시조사를 통해 비교․분석하였다. 그 결과, 한국 문화도시의 글로벌 지향점은 첫째, 기본방향은 한국의 문화도시가 젠트리피케이션 등 부작용을 예방하면서도 지역활성화를 장기적으로 추진해 나갈 수 있도록 지역주민의 생활문화기반을 지속 유지․확대해 나가되, 이를 글로벌 유효수요의 창출/유입 구조와 처음부터 통합적으로 직조하여 설계해야 하는 것으로 나타났으며, 둘째, 그 실행방안은 문화도시 대표 콘텐츠의 글로벌 문화상품화 및 지역문화산업화, 수요자 맞춤형 통합 브랜드 커뮤니케이션 전략 수립․시행, 다층적 네트워크형 가버넌스 구축․운영, 목표-실행-문제-개선 선순환 성과관리체계 마련․운영 등으로 도출되었다. 본 연구는 ‘한국 문화도시’와 세계 최대 글로벌 문화도시 네트워크인 ‘유네스코 창의도시 네트워크’의 정책을 상호비교하고, 그로부터 ‘한국 문화도시’의 글로벌 지향점을 도출한 최초의 연구라는 점에 그 의의가 있다.

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