17-18세기 청대 인삼정책의 변화

초록

清代人参业开始于满族皇室和八旗王公贵族的特权，逐渐扩大为国家的财政收入来源，皇室和王公贵族会派遣指定数量的人员前往指定的人参山场进行人参采摘。然而随着人参日益珍贵，人参的“八旗分山制”逐渐变得有名无实，最终被废止。18世纪初期清政府曾雇佣商人管理人参业，从18世纪中叶开始设置了全面负责人参业的官参局，征收专供皇室的贡参和国家财政收入的官参。为了确保国家所需定额的人参，清政府发行了参票，拥有资本的商人们领取参票，并以雇佣采参人为代价贩卖多余的人参以获取利益。清代的人参业虽然是国家垄断行业，但是商人也从很早就开始介入从采参到贩卖的所有过程。和盐业相同，商人的协助在人参业中也必不可少。 清代人参业根本的局限是，以确保皇室和国家收入为目标而对人参采取的垄断经营，是以无止境的使有限的自然资源枯竭为前提的。清朝为了保护枯竭的人参资源，除了从入关前就开放的盛京以外，在吉林或黑龙江一带也开发了新的人参山场，同时试图临时封锁基本的山场以留出人参生长的时间。但是由于许多人为求获得利益而避开管制采参，这种控制出入的方法实际并不可行。人参持续枯竭，想要领取国家发行参票的人也因此减少，参票发行数量一减少，人参税收也立即减少。为了补充不足的收入，清朝开始从法律上允许烧酒酿造业者领取参票，同时将在港口征收的船舶税也用来补充参票。但是所有的这些措施都是暂时性的。19世纪中叶人参枯竭情况愈加严重，清朝甚至丧失了控制山场的能力，最终不得不放弃对人参业的垄断。

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