외국인 교원의 채용과 역할 수행 과정에서 나타난 디커플링 연구: 제도혁신가의 역할을 중심으로

초록

본 연구는 대학 국제화라는 외부적 압력에 대응하여 개별 대학 차원에서 나타나고 있는 외국인 교원의 채용 확대라는 동형화 현상과 이에 수반된 디커플링 발현 양상이 대학의 유형별로 어떻게 차별화되어 나타나는지, 그 이유는 무엇인지를 심층적으로 분석해 보는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 연구중심대학과 교육중심대학, 교육연구병행대학에 재직 중인 총 25명의 외국인 교원, 한국인 교원, 직원을 대상으로 반구조화된 면담을 수행하였다. 분석결과 디커플링의 양상은 대학의 미션에 따라 다르게 나타났다. 연구중심대학에서는 1) 대학 국제화의 상징적 역할에 대한 강조 2) 대학 의사결정과정에서의 소외, 3) 무늬만 외국인 교원에 대한 선호의 세 가지로 나타났으며, 교육중심대학에서는 1) 전임교원 확보율의 충족을 위한 계약직 외국인 교원 선호와 2) 재정난 속에서 실제적 역할 수행을 고려하지 않은 비용 절감형 채용 경향이 나타났다. 또한 디커플링을 촉진하는 요인은 1) 고착화된 대학 서열 구조를 변화시키는 수단으로 활용되는 글로벌 대학 랭킹, 2) 정부 대학평가 지표, 3) 외국인 유학생 유치 관리의 필요성 등이, 반대로 억제하는 요인은 1) 강력한 제도 혁신가, 2) 고착된 위계관계가 존재하지 않는 신생조직의 거버넌스, 3) 외국인 교원이 정상적으로 역할을 수행할 수 있는 크리티컬 매스의 확보, 4) 장기적 리더십 등이 확인되었다. 연구 결과를 바탕으로 연구자들은 조직의 디커플링과 제도변화에 있어 행위자(제도혁신가)의 중요성을 확인하는 것과 동시에, 정부의 외국인 교원 채용정책과 대학재정지원 사업 평가지표의 개선방향에 대한 정책적 제언을 제시하였다.

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