탄소중립 정책에 대한 사회적 담론 변화 분석

초록

본 연구는 탄소 중립 정책이 언론 보도에서 어떠한 정책 담론으로 구성되어 왔으며, 시간의 흐름 속에서 어떻게 변화해 왔는지를 보여준다. 이를 위해 2021년부터 2024년까지의 국내 주요 언론 보도를 대상으로 구조적 토픽 모델링(Structural Topic Modeling, STM)을 적용하여 주요 담론 주제를 도출하고, 토픽 발현율의 시계열적 변화를 분석하였다. 분석 결과, 온실가스 감축과 기후 변화 대응, 환경 보호와 실천 활동, 기후 변화 대응과 국제 협력, 도시 개발과 지역 사업 추진, 산업 지원과 지역 경제 활성화 관련 토픽은 증가한 반면, 정부의 에너지 정책과 원전 이슈, 기업 투자와 시장 가격 변동, 신재생 에너지 산업 관련 토픽은 상대적으로 감소하는 양상을 보였다. 이러한 변화는 탄소 중립 정책 담론이 기술 선택이나 정책 갈등 중심의 논의에서 정책 이행과 지역 단위 적용을 중심으로 재구성되고 있음을 시사한다. 본 연구는 언론 보도에 나타난 정책 담론의 시계열적 변화를 분석함으로써, 탄소 중립 정책이 정책 환경과 제도 변화 속에서 어떠한 논의 구조로 전개되어 왔는지를 규명하였으며, 향후 정책 설계 및 이행 과정에 고려되어야 할 시사점을 제공한다.

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