행정개혁에 대한 공무원의 정서적 대응: Q방법론의 적용

Abstract

본 연구는 신공공관리적 행정개혁으로 인한 공무원의 경험과 그 대응모습이 어떠한지를 분석하였다. 신공공관리적 행정개혁의 대표적 제도인 성과급제도를 사례로 공무원 대응의 실제와 논리를 파악하고 그 유형을 나누어 보았다. 선행연구에서 공무원의 대응을 인지적 차원 중심으로 분석해왔다면 본 연구는 경쟁과 차별보상 상황이 공무원들의 정서적 상태에도 중요한 영향을 미쳤을 것으로 가정하고 대응의 정서적 차원을 함께 분석하였다. Q방법론과 인터뷰를 통한 분석결과, 공무원들의 상이한 반응을 발견하였는데 일부는 성과급제도가 정치적 상징의 의미로 충분하다며 축소재평가하고 있었고, 다른 일부는 기회주의적으로 인정할 현실질서로 여기면서 부정적 정서로부터 거리를 두려하였으며, 또 다른 일부는 무력감, 박탈감, 위화감 등에 강하게 정서이입하고 있었다. 본 연구결과는 공무원들의 대응이 다차원적 특성이 있음을 보여주며 대응의 다양성에 기반한 인사관리의 필요성을 제시한다.