정보기술과 조직개편의 상호작용에 관한 연구: 국세청의 국세통합전산망과 홈택스서비스 구축사례를 중심으로

Abstract

본 연구의 목적은 공공조직에 있어서 정보기술 도입과 조직개편의 상호작용 과정을 분석하는 것이다. 이를 위해 지난 10년간의 국세청 조직개편과 정보시스템 도입 과정을 탐구하였다. 기존 연구들이 정보 기술과 조직구조 사이의 관계를 조직구조에 대한 정보기술의 영향이란 측면에서 대체로 정태적으로 분석 해왔음에 반해, 본 연구는 둘 사이의 관계를 보다 동태적･상호작용적 관점에서 분석하였다. 1997년의 국세통합전산망 도입, 1999년의 기능별 조직개편 그리고 2002년의 홈택스서비스 도입 과정을 분석한 결과, 국세청의 기능별 조직개편 전략은 국세통합전산망이라는 정보시스템을 통해 기술적으로 지원되면 서 실현된 것으로 나타났다. 환경변화에 따른 조직전략을 적절하게 지원하는 정보시스템을 통해 기능별 조직구조로의 개편이라는 기획된 변화가 실현된 것이다. 또한 정보시스템 도입 이후, 조직구성원은 학습 과 인식 변화를 거치면서 정보시스템 활용 역량을 높여갔고 정보시스템의 개선과 설계에 개입해나갔다. 동시에 정보시스템의 조직수용은 의도하지 않았던 이차적인 조직변화를 이끌 수 있는 것으로 나타났다. 즉 조직구성원들은 특히 정보시스템의 도입이 조직의 기능별 전문성, 공식성, 그리고 집권성을 높이는 방향으로 조직을 변화시켰다고 인식하고 있었다. 조직의 정보기술 도입이란 조직이 정보시스템을 한 번 에 구축하는 일이 아니라, 환경과 전략, 조직구조와 정보시스템의 특성, 그리고 구성원의 대응 사이에서 정합성을 찾아나가는 동태적인 과정으로 볼 수 있었다.