역사적 시각에서 본 중국의 도시 기층조직 - 거민위원회를 중심으로

Abstract

중화인민공화국의 도시 기층조직인 거민위원회의 성립은 국가가 개별 주민을 파악, 관리, 동원하는 능력이 약화되어 온 수 세기에 걸친 장기적인 추세를 극복했다는 역사적 의미를 가지고 있다. 거민위원회가 중화인민공화국 도시 주민의 표준적 조직 형식으로 자리잡은 것은 체계적인 계획에 따른 것이 아니라 몇 년 동안의 시행착오를 거친 결과였다. 또한 직업 기반의 조직을 통해 도시주민을 조직하려는 목표에서 타협한 결과이기도 했다. 거민위원회는 민국 시기의 기층 주민조직과 형식적으로는 유사했지만, 국가의 개입이라는 면에서는 질적으로 다른 조직이었다. 거민위원회 성립 이후 자치조직이라는 규정에도 불구하고 국가의 개입은 점점 더 강화되었다. 정치적 변동에 따라 활동 내용과 성격이 변화해갔으며, 전반적으로 단위의 확대와 함께 주변화 되었다. 현재의 거민위원회는 단위의 해체와 함께 새로운 전기를 맞고 있으며, 다양한 실험이 진행 중이다.