도시재생사업 과정에서 본 기존 주민의 사회적 재생 - 서울시 “다시 세운 프로젝트”를 중심으로

Abstract

2013년 제정된 도시재생법은 기존 도시공간의 물리적 재개발에서 경제ㆍ사회ㆍ문화적 활기를되찾는 총체적인 도시재생으로의 전환점을 제공하고 있다. 따라서 물리적 재생과 더불어 비물리적 즉 사회적 재생이 함께 제고되어야 하지만, 물리적 환경개선에 비해 사회적 재생은 가시적이지 않아 측정하는데 어려움이 있다. 본 연구는 사회적 부문의 변화를 파악하기 위해서는 도시재생사업 전 과정에 걸쳐 사회적 재생이 적절히 진행되고 있는지 점검하는 과정이 필요하다고 보았고, 이에 사회적 재생이 환경적ㆍ경제적 재생에 미치는 영향까지 파악할 수 있는 경제기반형도시재생 사업지인 세운상가를 대상으로, 사업 초기와 1차 사업 완료 이후 두 번에 걸쳐 기존주민의 관점에서 네트워크 변화를 관찰하고 도시재생사업의 활용도 및 만족도를 조사하였다. 그결과 도시재생사업을 전후해 기존 네트워크가 유실되고 도시재생 세부 추진사업에 대한 기존주민의 활용도 및 만족도가 높지 않다는 결과를 얻었으며, 도시재생 세부사업이 목표했던 바가사회적 재생으로 원활히 이어지지 못하였음을 파악하였다. 특히 현 사업은 외부인과의 사회적연결 및 협업을 장려하는 공간운영과 프로그램에 편중되어 있으나 기존 주민의 입장을 통해 보았을 때 이 부분이 활성화되지 못했으며 사회적 연결망의 해체로 이어졌음을 알 수 있었다. 따라서 본 연구 결과를 바탕으로 사회적 재생을 위해서는 기존 주민들의 최소한의 사회적 연결망확보를 보장하는 한편, 도시재생의 주체가 되는 주민들의 일상을 보전하고 생업을 발전시키는데도움이 되는 추가적인 연구의 필요성을 제안하였다.