독일 최저임금법의 구조와 특징

Abstract

이 논문은 2015.1.1.부터 시행되고 있는 독일 최저임금법의 제정배경과 그 내용 그리고 중요 법적 쟁점을 설명하고 그로부터 우리 최저임금법의 법적 쟁점에 대한 시사점을 얻는데 목적이 있다. 독일은 그 이전까지는 법정 최저임금제도를 두지 않았다. 노동력에 대한 시장가격인 임금에 대한 규율은 원칙적으로 단체협약의 당사자에 의한 협약자율의 영역에 속한다고 보았기 때문이다. 또한 최저임금제도가 노동시장에 미칠 부정적 효과에 대한 우려도 적지 않았다. 그러나 이른바 저임금 부문 종사자의 비중이 점점 늘어나면서 노동시장의 양극화에 대한 우려가 확산되고, 반면에 단체협약제도는 저임금 부문 종사자에 대한 노동의 정당한 대가를 결정하는데 큰 효과가 없다는 비판이 제기되었다. 이에 따라 2013년 SPD와 CDU/CSU의 대연정합의서는 법정 최저임금제도의 도입을 우선적 과제로 제시하였다. 이러한 독일의 상황은 우리 노동시장의 사정과 매우 흡사한 모습을 보여준다. 최근 우리나라에서도 노동시장의 양극화, 소득격차의 확대에 대처하기 위하여 최저임금을 대폭 인상해야 한다는 정치권과 노동계의 목소리가 점점 커지고 있다. 그렇지만 다른 한편으로 최저임금의 급격한 인상은 중소기업의 부담을 가중시켜 일자리의 감소를 야기할 것이라는 우려도 함께 제기된다. 뿐만 아니라 우리 최저임금법은 1986년 제정된 이래 최근 최저임금액의 인상폭이 커지면서 제정 당시에는 예상하지 못했던 쟁점이 나타나고 있다. 특히 최저임금 결정 방식, 최저임금 적용범위, 최저임금 산입범위, 하청협력업체 고용주의 최저임금 위반에 대한 원청 책임의 강화 등의 문제가 제기된다. 독일 최저임금법은 이와 같은 우리 최저임금제도의 법정책적 쟁점에 대하여 유의미한 시사점을 제공해 줄 수 있다. 본 논문은 이러한 관점에서 독일 최저임금법의 내용을 개관하고 우리 최저임금법 개선을 위한 법정책적 시사점을 검토한다. 구체적으로 독일 최저임금법의 제정배경, 적용범위, 최저임금청구권 및 최저임금 산입범위, 최저임금위원회, 최저임금결정 방식, 위탁사업주(원청)의 책임 등을 다룬다.